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● IATA 위험물 규정(Dangerous Goods Regulations)의 일반원리 ●
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원칙들이 엄격히 지켜지기만 한다면 위험물도 안전하게 항공 운송될 수 있다.
IATA DGR은 ICAO 기술 지침에 따라 만든 편리한 위험물 운송 방법서로서 실제 운용에서 필요한 구체적 사항들을 상세히 기술하여 항공 운송의 각 단계에서 안전하고 효과적인 위험물 처리를 할 수 있도록 만든 시스템이다.
이는 IATA DGR을 따르는 것이 곧 위험물의 국제 항공 운송을 위한 준비임을 뜻한다.
DGR에는 UN이 분류한 각종 물질과 품목의 자세한 목록 뿐만 아니라 항공 운송의 적합성과 적절한 운송 조건 등도 포함되어 있다.
모든 물품을 목록에 다 담을 수는 없으므로 구체적인 이름으로 표기할 수 없는 품목이나 물질들을 분류하기 위해서포괄 품목(Not Otherwise Specified)를 함께 사용하였다.
위험 정도가 높아서 어떤 조건 아래 어떤 항공기에도 실릴 수 없는 위험물, 일반적 상태에서는 금지되어 있으나 관련 국가의 특별 승인이 있다면 운송 가능한 품목, 화물 전용기 운송으로 제한된 품목 등으로 다양하지만 지시 사항만 지킨다면 여객기로도 안전하게 운송할 수 있는 품목들이 대부분이다. 각 위험물에 따른 적합한 포장은 안전한 위험물 운송의 가장 직접적 요소이다.
IATA DGR은 항공기로 운송할 수 있는 모든 위험물의 포장 방법을 내,외포장과 단일 포장 등의 다양한 방법으로 알려준다. 일반적으로는 유엔 검사를 거친 특허 포장의 사용을 요구하지만 Y 포장 규정이 허락하는 제한 용량일 경우는 예외이다.
Y 포장 규정이 허용하는 위험물의 양은 사고 발생의 위험성을 고려하여 엄격히 제한된다.
지속적이고 실제적인 안전 보장을 위해서는 위험물 교육이 필수적인 요소이다.
위험물의 준비와 운송에 관여하는 모든 사람들은 그 책임을 위해 올바른 교육과 훈련을 받아야만 한다. 작업의 성격에 따라 단순 교육이 될 수도 있고 좀 더 자세한 내용을 포함하는 과정이 될 수도 있다.
IATA DGR 규정을 준수한다면 위험물이 실제로 문제를 일으킬 가능성은 거의 없다.
화주의 위험물 신고서가 정확하다면 운송을 담당하는 모든 직원들은 어떤 위험물을 취급하고 있는지와 구체적 취급 방법 그리고 비행 도중이나 지상에서 사고가 발생했을 때의 처치법 등을 모두 알 수 있다. 비행기의 기장은 만약의 사태에 대비하여 어떤 위험물이 적재되어 있는지 정확히 알아야 하며, 그에 관한 가능한 많은 정보가 승무원들에게 전달되어야 한다.
승객의 짐에 신고되지 않은 위험물이 있거나 승객이 미처 위험물임을 인식하지 못할 때에도 이런 "숨겨진 위험물"에 대한 정보는 반드시 승객에게 알려져야 한다.
마지막으로 모든 위험물 사고는 해당 기관의 정확한 조사와 적절한 사후 조처를 위해 반드시 보고 되어야 한다. 그리고 조사 결과 규정 변경이 필요하다고 판단될 때에는 적절한 조처가 지체없이 뒤따라야 한다.
● ICAO의 위험물 프로그램 ●
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1944년 11월 관제, 기상, 법규 등의 항공 관련 사안들을 논의하기 위한 국제 회의가 미국의 주도로 시카고에서 열렸고 모두 52개국이 여기에 참가하였다. 이 회의를 통하여 ICAO(International Civil Aviation Organization)가 설립되었는데 당시 결정된 내용 가운데 'ANNEX 18'은 위험물의 안전한 항공 운송(The Safe Transport of Dangerous Goods by Air)조항이었다.
그리고 'ANNEX 18'에 따라 위험물의 항공 운송 전반에 대한 포괄적 지침이 만들어졌는데 그것이 바로 국제 민간 항공 기구 기술 규정(Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air)이다. 이 기술 규정은 ICAO 내부의 전문 위원회에서 만들어지며 관련 산업 분야의 변화에 부응하기 위해 2년 마다 개정, 발행되고 있다.
IATA가 발행하는 IATA Dangerous Goods Regulation은 이 기술 규정을 토대로 하고 있으며, 시카고 회의의 'ANNEX 18'과 'ICAO 기술 규정'은 위험물의 항공 운송 분야에서 가장 우선적인 위치에 있다.
IATA 와 ICAO 조항의 다른 점이 있다면, IATA 규정은 실제 운용을 위한 것이기 때문에 ICAO 조항보다는 좀 더 구체적인 규제 체제라는　점이다.
IATA 위험물 규정집(Dangerous Goods Regulation)은 IATA 위험물 위원회에서 ICAO 기술 규정과 UN Recommendations를 토대로 발간하였으며, 그 목적은 모든 IATA 회원사들이 위험물 운송의 실용 매뉴얼로 쓰기 위한 것이다. IATA DGR은 화주와 운송 담당자들이 위험성을 지닌 모든 품목과 물질의 항공 운송에 관한 절차를 보다 쉽게 밟을 수 있도록 하기 위해 처음부터 구체적인 내용들로 만들어졌다.
1953년 IATA 의 항공사들은 위험물 운송량이 계속 늘어날 것임을 인식하고 항공이 아닌 다른 운송 분야에서도 위험물을 취급해 본 사람들이면 항공사에서 제시한 적절한 절차만 준수해도 항공 위험물을 안전하게 운송할 수 있음을 밝혔다.
● IATA의 위험물 프로그램 ●
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위험물 운송에 관련된 기술 전문가들의 조언과 항공의 특수성을 접목하여 IATA는 최초의 규정집을 1956년에 발표하였고 그 제목은 "IATA Restricted Articles Regulations"이었다.
주요 항공사들이 RAR을 사용하기 시작하면서 여타 IATA 회원사들도 자발적으로 RAR을 받아들이게 되었고, 80여개국에서 RAR을 위험물 운송을 위한 국가 규정으로 도입하였다.
RAR는 강제성이 없었음에도 불구하고, 규모가 작았던 당시의 항공 운송 산업 분야에서 많은 성과를 이룩하였다.
1970년대와 80년대에 이르러 운송과 교통 수단으로 점점 더 많이 항공기가 이용됨에 따라 항공 서비스 산업은 비약적 성장을 이룩하게 되었다.
이에 IATA는 1980년대 후반, UN 산하 기관인 국제 민간 항공 기구(ICAO : International Civil Aviation Organization)와 함께 회원국들의 규정 목록에 RAR를 통합, 조정하게 되었고 그 결과 "위험물의 안전한 항공 운송을 위한 기술 지침"이 만들어졌다.
그러나 위험물 규정집의 목적은 강제성을 가진 법적 근거가 돠어야 한다는 점을 IATA는 인식했고, 강제성을 가진 집행을 위해서 때로는 다른 법규들과 서로 충돌을 일으키기도 하였다.
세법이나 형법 등의 범주에서는 크게 중요하지 않을 수 있으나, 도로 교통법이나 위험물 규정과 같은 안전 문제에 있어서 이러한 불일치는 심각한 사안이 될 수도 있었다.
그래서 IATA는 최대한 명백하고 정확하게 위험물 관련 규정들을 알릴 수 있는 사업을 계속해 나가기로 결정하였다.
그래서 각 국가와 항공사, ICAO 등에 의해서 현재와 같은 'IATA 위험물 항공 운송 규정집'을 매년 발간하게 되었다.
IATA는 항공사의 위험물 전문가들과 함께 이 규정집의 발간을 진행한다.
일년에 두 번 세계 각국의 항공사에서 모인 전문가들이 해당 분야의 변동 사항들을 조사하며 필요 시에는 새로운 제안이나 해석을 내리기도 한다.
IATA 위험물 위원회는 전문 위원들의 지원을 받는데 이들은 위험물 규정에 관한 결정권을 가지며, ICAO 위험물 관련 부서나 UN의 위험물 운송 전문가 위원회와 같은 국제 포럼에서 항공 분야의 입장을 대변한다.
적절하고도 효과적인 교육 프로그램의 제작과 운용은 위험물 운송에 있어서 중요한 한 부분을이룬다.
위험물 운송 과정의 모든 단계에 대한 교육과 훈련이 없다면 규정 그 자체로는 실효를 거둘 수 없기 때문에 IATA는 위험물 교육에 대한 권한을 갖고 세계의 위험물 교육 과정을 지속적으로 감시, 조정하는 것이다.
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위험물 운송법규의 시작 위험물의 분류 위험물 운송에 필요한 서류 위험물 관련 사이트 및 규정집 용기의 표시관찰 방법